在今年的全国两会上，人工智能（AI）不仅作为前沿科技持续受到关注，更因其在各领域的广泛渗透以及随之而来的风险，成为焦点话题。从政府工作报告中的战略部署，到代表委员们热议的提案，AI在创新与安全维度上的平衡发展，已上升到国家政策与社会治理的关键层面。
《华尔街日报》在关于“两会”的一篇文章中指出，中国在人工智能领域的快速进展正在增强市场信心，人工智能被视为推动中国长期经济增长的重要动力。
2025年政府工作报告为人工智能发展勾勒了清晰的蓝图，“人工智能+”行动、大模型应用、算力布局以及具身智能培育等关键词，这彰显了国家对人工智能发展的高度重视，也预示着人工智能将在技术创新与产业融合方面迎来新的飞跃。
“人工智能+”行动：深度融合，全面赋能。自2024年“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告以来，今年再次强调要持续推进，这一表述意味着我国正坚定不移地推动人工智能与各行业的深度融合，从单点技术应用迈向全产业链的协同发展。其核心在于将数字技术与我国强大的制造业优势、庞大的市场规模相结合，使人工智能真正成为各行业转型升级的“助推器”。将数字技术与制造优势、市场优势更好地结合起来，支持大模型的广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
支持大模型的广泛应用：技术突破，引领变革。大模型首次被写入政府工作报告，且强调支持其广泛应用，这凸显了大模型在人工智能发展中的核心地位。作为人工智能技术的关键突破点，大模型具备强大的语言理解、生成和逻辑推理能力，为各行业的智能化发展提供了基础支撑。
在产业应用中，大模型API调用已成为落实“人工智能+”行动的重要举措。各行业对大模型的需求激增，教育、招聘、电子商务、文旅等领域的AI应用迅速增长，大模型API调用量呈数十倍的迅猛增长。借助大模型的赋能，企业能够开发出更具创新性的产品和服务，实现智能化飞跃。例如，电商平台利用大模型进行精准营销、智能推荐，从而提升用户购物体验和销售转化率；文旅行业则借助大模型开发智能导游、虚拟旅游等项目，丰富游客体验。
培育具身智能等未来产业：前瞻布局，抢占先机。具身智能首次被列入政府工作报告中的“未来产业”范畴，体现了我国对人工智能前沿技术的前瞻性布局。具身体智能强调智能体与物理世界的交互，通过身体感知和行动来实现智能决策，具有广阔的应用前景。
在机器人领域，具身智能将推动人形机器人、服务机器人等朝着更加智能化、灵活化的方向发展。人形机器人不仅能够完成简单的重复性任务，还能在复杂环境中与人类协作，例如在家庭服务中协助老人和儿童，在灾难救援中发挥重要作用；服务机器人在医疗、教育、物流等领域的应用也将更加广泛，能够根据不同场景的需求自主决策并执行任务。
“两会”代表聚焦人工智能治理：完善法规，护航技术健康发展
在2025年全国两会上，人工智能治理成为科技界代表关注的焦点。随着人工智能技术的飞速发展，它在带来巨大机遇的同时，也引发了一系列诸如虚假信息、隐私泄露、技术滥用等问题，亟待解决。代表们纷纷建言献策，为人工智能治理贡献智慧，力求让人工智能在法治轨道上健康发展。
完善立法，填补人工智能治理的空白。全国人大代表、小米集团创始人雷军建议，针对“人工智能换脸、拟声”等问题，探索出台专门的人工智能单行法。随着AI深度合成技术的快速发展，“AI换脸拟声”在多个领域广泛兴起，但若被不当滥用，极易引发侵权、诈骗等犯罪行为。目前，相关规定的效力等级较低、内容分散、职责重叠，导致治理困难。因此，需要提高立法层级及其效力，明确应用边界和红线，完善侵权证据规则，加大对利用人工智能技术实施犯罪行为的刑事处罚力度。
全国人大代表、TCL创始人兼董事长李东生也强调，要加快出台关于人工智能深度合成内容标识管理的规章制度，明确针对人工智能深度合成服务商未履行标识义务的处罚制度，完善行为界定、分类细则及处罚标准，加强对深度合成内容标识技术标准及发布的管理。
加强技术监管，提升平台的责任意识。全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮认为，平台应加强对AI生成视频的审核和监督，以确保内容的真实性。对于AI生成的视频，应强制标注警示性提示，提醒消费者注意辨别。利用AI技术审核AI合成的视频内容，同时投入更多资源开发高效的AI审核工具，并结合人工审核，通过双重校验提高识别准确率。
构建“AI+安全”生态，保障产业安全发展。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提出了“以模制模”的概念，即利用安全大模型来解决大模型应用中的安全问题。建议相关部门鼓励拥有“安全+人工智能”完整解决方案的链主企业，针对人工智能应用所涉及的基础模型、知识库、智能体等安全问题开展研发工作，加速推动技术成果转化。同时，借鉴“避风港原则”，对大模型及其相关产品和服务实施柔性监管，适度包容大模型的“幻觉”，给予企业自我纠正的机会。
全国两会科技界代表关于人工智能治理的提案，从完善立法、强化技术监管、提升平台责任意识以及保障人工智能安全发展等多方面，为人工智能治理提供了全面而深入的思路。如果这些提案能够付诸实施，将为人工智能技术的健康、可持续发展提供坚实保障，推动人工智能在造福人类的道路上稳步前行、走得更远。
“两会”热议：AI技术如何在创新与风险之间取得平衡
在科技飞速发展的当下，人工智能（AI）技术已成为全球瞩目的焦点。从智能家居到智能交通，从智慧医疗到智能金融，人工智能正以前所未有的速度渗透到社会生活的各个领域，为经济增长注入强劲动力，为社会发展带来无限可能。然而，正如硬币的两面，人工智能技术在推动创新发展的同时，也带来了一系列不容忽视的风险与挑战。在今年的两会上，代表和委员们围绕人工智能技术如何在创新与风险之间取得平衡展开了深入探讨，并积极建言献策。
随着人工智能技术的广泛应用，各类风险逐渐显现。数据隐私与安全问题首当其冲，AI模型的训练依赖于大量包含用户敏感信息的数据，一旦泄露，个人权益将遭受严重损害；近年来频发的数据泄露事件已给用户造成了巨大的经济损失和隐私风险。
算法偏见与歧视问题也日益突出，由于训练数据的局限性或算法设计上的缺陷，人工智能会产生偏见，例如在招聘领域，AI招聘系统因数据偏差而歧视女性和少数族裔，影响就业公平；在司法领域，若AI辅助量刑系统存在偏见，则可能导致司法不公。
人工智能技术滥用的风险不容小觑，不法分子利用AI换脸、语音伪造等技术实施诈骗、散布谣言，“AI诈骗”频发，虚假新闻和不实言论也借助AI广泛传播，扰乱社会秩序，影响公众认知。
面对人工智能技术创新与风险的双重挑战，代表和委员们提出了一系列针对性建议，旨在实现两者的平衡发展。在立法层面，加快完善人工智能相关法律法规已成为共识。
在技术监管方面，要充分利用技术手段加强对人工智能的监管。全国政协委员、新疆新的社会阶层人士联谊会副会长海尼扎提·托呼提建议，社交媒体平台等互联网平台应加强内容审核机制，运用尖端技术手段对人工智能生成的内容进行实时监测和筛查，开发并应用人工智能生成内容检测算法，提升对虚假信息的识别能力。
企业也应承担起社会责任，加强自身管理。平台应加强对AI生成视频的审核和监督，确保内容的真实性。对于AI生成的视频，应强制标注警示性提示，提醒消费者注意辨别。利用AI技术审核AI合成的视频内容，同时投入更多资源开发高效的AI审核工具，并结合人工审核，通过双重校验提高识别准确率。
此外，还需加强国际合作，共同应对人工智能技术带来的全球性挑战。随着人工智能技术的全球化发展，相关风险也呈现出跨国界特征，国际合作已成为必然趋势。各国应加强在技术标准制定、数据共享、风险防控等方面的合作，共同推动人工智能技术的健康发展。
人工智能技术的发展是大势所趋，创新是其发展的核心动力，而风险治理则是保障其健康发展的关键。在“两会”精神的指引下，通过完善立法、强化技术监管、落实企业责任、加强国际合作等多方面举措，定能实现人工智能技术创新与风险治理的同频共振，让人工智能更好地服务于人类社会，创造更加美好的未来。
